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解讀2018年四川縣域經濟發展表彰名單:不唯經濟實力 也看綠水青山

發布時間:2019/7/13 12:06:00 瀏覽:64
[摘要]解讀2018年四川縣域經濟發展表彰名單:不唯經濟實力 也看綠水青山

四川30縣獲2018年縣域經濟發展表彰 快看有你家鄉嗎?

四川在線消息(記者 羅之飏)近日,四川省委、省政府印發《關于表彰四川省縣域經濟發展強縣 (市、區)、 先進縣 (市、區)和進步縣 (市、區)的決定》,在前期公示基礎上,按照《四川省貫徹<國家功勛榮譽表彰條例>實施辦法》有關規定,對最終確定的瀘州市龍馬潭區、宜賓市翠屏區、成都市雙流區等30個納入2018年全省縣域經濟發展“強縣”、“先進縣”、“進步縣”的區市縣給予表彰。

按照此前出臺的《四川省縣域經濟發展考核辦法》,獲得表彰的區市縣不僅可獲得最高6000萬元的省級財政獎勵,還會對其在項目建設、土地指標、招商引資等方面予以激勵,并作為干部考核、評先評優、干部培訓的重要參考。

如果將縣域經濟發展考核視為一場考試的話,獲得表彰的區市縣就是考出了好成績的“優等生”。這場考試考什么?怎樣考?結果怎么評定?

考什么?

設置經濟發展等“五道大題”共24道小題 加試必考脫貧攻堅和安全生產

四川省一共183個區市縣,這是縣域經濟發展考核的全部“考生”。但這些考生并非拉通考核排名,而是根據自身發展情況和行政區劃特點,實行分類考核。

按照《四川省主體功能區劃》,四川共劃分了4大類別縣,即城市主城區33個、重點開發區縣57個、農產品主產區縣35個、重點生態功能區縣58個,這即是本次考試主要考生類別。

在此基礎上,“主考方”四川省縣域經濟工作領導小組辦公室一共出具了“五道大題”,分別為經濟發展、城鄉發展、民生改善、生態環境、風險防控5個方面共24道小題進行考試,總分100分。

“這樣設置,主要是為了發揮考核‘指揮棒’作用,促進縣域經濟差異化、高質量發展。”四川省發展改革委相關負責人表示。《四川省主體功能區劃》明確,到2020年,全省要基本形成城鎮化、農業和生態安全等三大戰略格局。“這正是考核引領縣域經濟差異化發展的方向。”

除了24道小題外,四川還設置了兩道“加試必考題”——脫貧攻堅、安全生產,明確當年未完成上級下達的脫貧摘帽計劃任務數的縣,或者發生重大、特別重大以及在社會上造成惡劣影響且富有監管責任的生產安全事故,年度考核實行一票否決,這意味著,無論其他幾道題答的多好,這兩道“加試必考題”回答不好,就無緣優秀。

怎樣考?

不同類別考生所考核的側重點不一樣 民生改善和風險防控是“必答題”

即便“五道大題”一樣,但不同類別考生所考核的側重點不一樣。記者獲悉,主考方根據每種類別考生不同的主體功能區定位,差異化設置了“各道小題”的指標權重。其中,對體現類區發展重點的“小題”賦予較高權重。

以第一道“大題”——經濟發展為例,這道題下有地區生產總值及增速、第一產業增加值及增速等11道小題。這道大題雖然題目相同,但在不同的考生那里占有不同比重,在“城市主城區”和“重點開發區縣”類考生那里,這道大題最重要,占總分52%的權重,其下每道小題都需“認真作答”。

而在“農產品主產區縣”和“重點生態功能區縣”類考生那里,這道大題權重只有32%,其下“地區生產總值及增速”、“全社會固定資產投資及增速”等幾道小題權重為“0”,這意味著,同樣的大題下,這兩類考生對這幾道小題“不需作答”。

“這樣考核可客觀全面地反映四川縣域經濟發展成效,推動構建各具特色、競相發展的區域發展新格局。”四川省財政廳相關負責人表示,“按這種考核方式,經濟實力最強的縣不一定能勝出,經濟實力一般但擁有‘綠水青山’的縣不一定會落敗選,考核科學、公平、公正。”

不過,記者梳理四川縣域經濟發展考核指標表也發現,不同類別考生雖然在經濟發展、城鄉發展、生態環境“三道大題”中均有必須作答和不需作答的小題,但民生改善和風險防控兩道大題下的所有小題都必須作答,其中風險防控這道大題所有考生分值權重相同,“這充分體現了以人為本和高質量的發展理念。”四川省財政廳相關負責人認為。

如何評?

主要按當年綜合得分由高到低依次選取 每道題均有指標含義及計算公式

《四川省縣域經濟發展考核辦法》明確,2019年起,四川每年四大類別縣均會評選表揚一批“優等生”。其中,城市主城區和重點開發區縣設置“強縣”“進步縣”兩個獎項;農產品主產區縣和重點生態功能區縣設置“先進縣”獎項。

在考核結果確定上,評比第一年度的“強縣”分別來自城市主城區和重點開發區縣當年綜合得分的前幾名;“進步縣”來自緊隨其后的城市主城區和重點開發區縣;“先進縣”則分別來自農產品主產區縣和重點生態功能區當年綜合得分的前幾名。

值得注意的是,從第二年度起,作為縣域經濟發展考試的“榜眼”——縣域經濟發展“先進縣”的評定,要看各縣當年綜合得分排位與上年度對比的結果。其評定將按前進幅度大小依次選取,如果進步位次相同,則按當年綜合得分高低依次選取,充分體現“進步”之意。

記者獲悉,四川全省183個區市縣“考生”每道考題的考試成績由省統計局、省商務廳、財政廳等考題對應的省級政府職能部門評定。五大類24道“小題”和2道“加試必考題”均有對應的指標含義及計算公式,如評定方為省生態環境廳的考題“環境空氣質量達標率”,其計算公式為“年內各縣城建成區的環境空氣質量達標天數占全年應監測的總天數的比例”。

同時,考核結果實行加權匯總百分平定制,采用功效系數法計算每項考核指標得分,再匯總為總分。記者獲悉,本次考核的“狀元”瀘州市龍馬潭區總分為84.533分,高出第二名1.1342分。

來源:四川在線

編輯:攀西商界網新聞資訊中心

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